关于进一步加强党建带团建工作的实施意见
团湄职院委联〔2007〕1号
各系（部）党支部、团总支：
根据中共莆田市委组织部、共青团莆田市委联合17号文件精神，为了进一步加强和改善我院党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机和活力，为构建社会主义和谐社会、推进湄洲湾港口城市建设，促进学院跨越性发展提供坚实的组织保证。现就我院进一步加强新形势下党建带团建工作，提出如下意见。
一、深刻认识加强党建带团建工作的重要性和紧迫性
共青团作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育广大青年中发挥着不可替代的重要作用。我们党历来十分重视共青团工作，强调加强对共青团工作的领导，坚持以党的建设带动和促进团的建设，为共青团工作的开展和团员青年的成长提供了坚强的政治保证。几年来我院 “党建带团建”工作，拓展外延、充实内容取得了明显成效，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一定的差距。有的党支部对团支部的工作指导不够到位，各系团总支工作发展不平衡，有的团总支的作用发挥不够明显，党员教师带动团员教师、党员学生带动团员学生的意识不够强烈。“党建带团建”的力度还不够大、结合还不够紧密。对此，各级党组织要进一步增强党建带团建的紧迫感和责任感，在抓好党建的同时要加强对各级团组织的领导，坚持党建团建一起抓，相互促进，共同发展，形成以党建带团建、以团建促党建的良好局面，切实提高各级党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各级党、团组织始终保持蓬勃的生机与活力。
二、加强党建带团建的指导思想和目标任务
1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风、班子、队伍建设和工作发展，不断优化团组织的工作条件，进一步增强党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党、团组织周围，确保党的事业后继有人、兴旺发达，为全面推进湄洲湾港口城市建设、推动学院发展做出积极贡献。
2、目标任务：通过加强党建带团建工作，推动各级党组织将基层团的建设纳入党的建设规划，实现各党、团组织工作协调推进、共同提高，使各团组织普遍达到“五好五有”标准。“五好”即：支部建设好、班子建设好、阵地建设好、主题活动好、制度建设好。“五有”即：有一个政治素质高、能力强、深受团员青年信赖的班子带头人；有一支充满活力、起模范带头作用的团员队伍；有一批围绕党的中心工作、深受团员青年喜爱的活动项目和载体；有一套行之有效、健全规范的工作制度；有保证工作正常开展的经费和阵地。经过各党组织、团组织的共同努力，逐步建立健全更为完善的党建带团建的工作机制，把青年一代紧密团结在党、团组织周围，使团的各项工作水平迈上新台阶。
三、党建带团建的工作内容
（一）加强思想建设，深化对党建带团建工作的科学认识
1、强化“根本在建，关键在带”的理念。根本在建，就是党、团组织都要将自身建设放在重中之重的位置。如果党组织自身没建设好，缺乏战斗力和号召力，就无法吸引团组织，无力领导团组织，更谈不上带动团的建设；如果团组织不加强自身建设，缺乏活力和创新，仅仅依靠党组织的带，团的建设就失去了根基。关键在带，就是党组织在加强自身建设的同时，要切实履行好自己的政治责任，指导帮助团组织加强自身建设，提高团组织的凝聚力和战斗力。
2、强化对党负责，对青年负责的理念。坚持对党负责和对青年负责的思想，是党的群众路线在青年工作中的具体体现，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求。坚持对党负责和对青年负责，就是党在青年工作中要将党的要求和青年需求紧密结合在一起思考，坚持以青年为本，争取做到按党的要求去引导和满足青年的需求，赢得青年的信赖。同时，团组织在服务青年过程中，把服务党的中心工作与服务青年有机结合起来，积极寻找最佳的切入点和结合点，真正做到党有号召，团有行动，广大青年满意。
（二）加强组织建设，巩固团的基层组织。
各级党组织要逐步建立健全基层党建带团建工作责任制，推动工作落到实处；要努力加强对同级团组织建设的领导，指导基层团组织认真做好换届工作，要按照“ 高进、严管、优出”的要求加强对团干部的教育和管理；积极探索新型的学生团干部选拔方式，学生团干部应由团员选举产生，这样可极大地调动团员青年的政治热情和工作热情，锻炼团员青年民主参政的能力，从而扩大共青团的影响。各系（部）党支部还应鼓励基层团组织积极探索新的组织运行机制，引导基层团组织发挥各自优势，创造性地开展团组织的各项活动。
（三）加强队伍建设，增强团组织的活力。
1、加强团干部队伍建设。共青团是党培养年轻干部的重要基地.各系(部)党组织应把共青团干部的选拔、培养、管理和使用工作作为党的青年干部工作的重要组成部分。一是要严格按照学院党建带团建的要求，配齐配强各系（部）团组织专兼职团干部，各系（部）团组织应至少配备书记或副书记1名，所选拔配备的团干部一般应是党员。二是要加强对团干部的培训，将团干部的培训纳入学院党政干部管理序列，有计划地安排各级团组织班子成员参加各类培训。三是要加强对团干部的管理，各级党组织在推荐、提名、调动团的正职领导干部时，应征得上一级团组织的同意，副职要征求上一级团组织的意见；各级团组织对下一级团组织领导班子成员有教育、培养、考察的责任，要提前介入下一级团组织换届选举工作，积极协助参与下一级党组织对团组织班子的考核和管理。四是要切实解决团干部的待遇问题。各级党组织在选配正副书记时，要明确职位级别并享受相应待遇；按照团中央、教育部《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发[2005]15号）规定，团委（总支、支部）书记，是党员且适应的，应吸收参加同级党委（总支、支部）；是党员但未进同级党委的，按党章规定，可以列席同级党的委员会（总支、支部）和常务委员会的会议。专职团干部应在行政编制职数范围内配备，专职专用，并确保专职团干部的行政编制不被占用。五是要关心重视专职团干部的转岗输送工作，团委领导班子成员在同一组织同一职位任职时间一般不超过一届，要认真落实中共中央组织部通字[1994]19号文件关于团干部任职最高年龄的规定，科级以下（含科级）的专职团干部任职最高年龄不超过33周岁；处级专职团干部任职最高年龄不超过38周岁。对于接受或达到最高任职的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要及时安排转岗，团干部转岗一般应按同职级安排使用，对于特别优秀的要给予重用或提拔使用。
2、加强团员队伍建设。一是通过团员民主评议，团员集中注册，增强共青团员意识主题教育活动等，在团员中大力开展“优秀团干”、优秀团员”、“青年志愿者先进个人”等评选活动，树立先进典型，强化团员意识，不断增强团员的荣誉感，保持团员的先进性。二是要做好团员发展和“推优”工作，各级团组织要在党组织的指导下加大发展团员工作力度。各级党组织要充分发挥共青团组织在加强入党积极分子建设中的重要作用，把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员工作规划，进一步完善“推优”制度，规范“推优”程序，认真做好推荐优秀团员作为入党积极分子的工作，努力落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展和发展团员入党一般应经过团组织推荐”的规定，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使优秀团员成为青年党员的主要来源。要通过党校团校培训、编写辅导材料、成立党章学习小组等方式，加大对团员入党的培养培育力度。三是要加强对团员队伍的教育和管理。通过抓好学习培训、开展实践活动等形式，把团员教育贯穿到团的各项工作中去，充分发挥团员的先锋模范作用，不断巩固和扩大增强团员意识教育活动成果，努力构建团员经常性教育的长效机制。四是深入开展各类青年成才、育才活动，促进优秀人才脱颖而出。
（四）加强阵地建设，大力开展团员青年的素质教育。
1、学习阵地建设。要加强发挥院党校、业余团校、党章学习小组以及理论学习型社团等组织的建设，充分发挥它们的作用，积极开展重点突出、形式多样的主题教育活动，以科学理论武装青年的头脑，用正确的世界观、人生观和价值观引导和教育青年，扎实推进大学生思想政治教育，不断增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。
2、实践阵地建设。要始终把社会实践活动作为大学生接触社会、了解社会，提高素质、服务人民的重要途径，认真组织实施暑期“三下乡”社会实践活动及青年志愿者行动，为大学生成长成才提供服务。
3、科技文化阵地建设。要广泛开展校园精品文艺活动，组织学生参加高校文化交流，培育社团品牌项目，积极参与全国科创竞赛，以丰富多彩的文化活动为载体，倡导优良的校风学风。
四、从实际出发，切实做好党建带团建工作
1、强化领导、明确责任。要充分认识党建带团建的重要性，把党建带团建工作作为一项重要任务，摆上重要议事日程。要建立健全党建带团建工作责任制。各支部书记是抓党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈，做到党建、团建同步规划、同步实施、同步考核、同出成效。党委办公室和团委是实施“党建带团建”工作的职能部门，要各司其职，各负其责，为党委当好参谋、助手，确保党建带团建各项工作落到实处。
2、完善机制，狠抓落实。建立由党委分管领导亲自主持、各基层党组织和团组织主要负责人参加的党建带团建工作例会制度，每年至少两次专门研究团的工作，定期听取团组织的汇报，研究解决工作中的问题。各级团委书记要切实负起团建的责任，每年研究团建工作专门会议不少于4次。各级党、团组织都要确定党建带团建工作联系点，建立联系点制度，培养一批“党建带团建”的先进典型，充分发挥其示范引导作用。要建立党建带团建工作考核制度，制定和完善考评激励机制，尤其要注重定量考核，逐级将团的建设纳入党建目标责任制，要把团建工作作为评选党建先进的一项重要内容。
3、优化条件，提供保障。各党组织要协调、推动各方面共同支持、关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境。团的专项活动，要给予必要的专项经费。
4、强化宣传，营造氛围。各级党、团组织要通过报纸、广播、网络等新闻媒体和党内、团内的宣传阵地，搞好宣传工作。要善于发现和培养典型，总结推广经验，通过坚持不懈的努力，营造一个关心青年成长、重视共青团工作的良好氛围。
各级党组织要坚持党建带团建，积极探索党建带团建的工作思路，研究制定党建带团建的具体政策措施，把党建带团建工作情况作为考核评估基层党组织建设的重要内容，强化措施，狠抓落实，促进我院党建带团建工作逐步走向规范化、制度化，不断推动我院党建带团建工作再上新台阶。
中共湄洲湾职业技术学院 共青团湄洲湾职业技术学院
委员会办公室 委员会
二00七年十月二十九日
抄送：共青团莆田市委、院领导、党总支、